Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1553 (2002)¹ О выполнении Российской Федерацией своих обязательств

1. Ассамблея ссылается на резолюцию 1277 (2002) «О выполнении Россией своих обязательств».

2. В свете соображений, изложенных в данной резолюции, Ассамблея информирует Комитет Министров, что Российская Федерация приложила значительные усилия в деле выполнения своих обязательств государства – члена Совета Европы, которые она приняла на себя согласно Заключению № 193 (1996) о заявке России на вступление в Совет Европы. При этом она признает, что в отношении целого ряда обязательств, перечисленных в пункте 8 резолюции .... (2002), все еще необходимы дальнейшие меры. Помимо удовлетворительного выполнения всех остающихся обязательств из тех, что приняла на себя Российская Федерация, Ассамблее нужны убедительные доказательства создания каналов радио и телевидения, свободных от влияния государства и региональных властей, и беспристрастности СМИ в ходе предстоящих парламентских и президентских выборов.

3. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея постановляет продолжать в тесном взаимодействии с делегацией России процедуру мониторинга в отношении Российской Федерации с целью оказания – там, где это необходимо - консультативной помощи и содействия российским властям в их политике, направленной на выполнение Россией своих обязательств государства – члена Организации.

4. Самой серьезной проблемой для России по-прежнему остается ее обязательство по мирному урегулированию конфликта в Чечне, в связи с чем Ассамблея напоминает о различных принятых ею резолюциях, в частности, о резолюции 1270 (2002). Поэтому она просит Комитет Министров вновь призвать российские власти надлежащим образом расследовать все случаи нарушений прав человека и злоупотребления властью в Чечне и привлечь виновных к ответственности вне зависимости от занимаемых ими должностей.
Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. поощрял российские власти к укреплению сотрудничества с Советом Европы с целью обеспечения полного соответствия российского законодательства и практики принципам и стандартам Организации, в особенности стандартам, гарантируемым Европейской конвенцией о правах человека и прецедентной практикой Страсбургского суда. Кроме того, надлежащая информация о принципах Организации должна предоставляться всем составляющим российского общества – исполнительной, законодательной и судебной ветвям власти, органам местного и регионального самоуправления, политикам и не в последнюю очередь – гражданскому обществу.

ii. активизировал программы сотрудничества между Советом Европы и Российской Федерацией с целью оказанию российским властям содействия в их усилиях по обеспечению основных прав и свобод, особенно в том что касается свободы выражения мнений и деятельности СМИ, и утверждения верховенства закона на всей территории России;

iii. разработал конкретные мероприятия сотрудничества с российскими властями по выработке предложений, касающихся разделения полномочий между федеральными государственными органами, органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

iv. отмечая, что продолжается вывод из Приднестровского района Молдовы российских войск и тяжелых вооружений, вновь выразил надежду на то, что полный вывод российских войск будет осуществлен к установленному сроку 31 декабря 2002 года. Скорейший, упорядоченный и полный вывод российских войск с территории Республики Молдова и одновременное решение вопроса о складированном там большом количестве боеприпасов должны создать более благоприятные условия для окончательного разрешения Приднестровского конфликта, а также для укрепления мира и безопасности в регионе;

v. что касается возвращения дипломатической собственности, переданной Советскому Союзу в 1940 году, и выплаты компенсаций лицам, депортированным из государств Балтии, призвал российские власти урегулировать эти вопросы в кратчайшие сроки и аналогичным образом быстро урегулировать все вопросы, связанные с возвращением культурного имущества, требования в отношении которого выдвигают государства – члены Совета Европы, путем прямых переговоров с этими государствами на взаимовыгодных условиях, учитывая необходимость возвращения культурных ценностей, вывезенных из России в период Второй мировой войны.